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很多政策都是逐步推行的。
在推行过程中遇到问题，也能及时调整。不是说公孙劫制定好计划，然后诏令就送至各个郡县即刻施行，这种完全不符合现在的治国方针。
所以是先从咸阳各县开始，然后逐步朝着其余郡县推行。有的县较为贫困，就可不设立善堂。将资源集中起来调度，更加能适应秦国的制度。
就拿蜀郡来说，在临邛设立有善堂。类似汶山县这样的贫困县就别想了，本来人口就少，物资方面更是紧缺，经常需要靠别的县救助。
“粮草物资会陆续抵达，汶山县目前要做的是做好相关统计工作。最后由蜀郡守涉间判断，何处需要增设善堂。这些孤儿虽然落下残疾，可终究能做些力所能及的事。”
“唯唯。”
善堂是早早就敲定要搞的。
并不是秦国多有善心。
纯粹是齐田叛乱，令秦始皇反思许多。田氏叛乱的确是利用了公孙劫的名气，甚至还搞出来个替身。但田氏这么多的死士，可不是开玩笑的，迅速夺取临淄郡寺。知晓田儋身亡后，很多死士是纷纷自裁殉葬。
而这些死士，基本都是田氏暗中收养的孤儿，从小就开始栽培。给他们灌输各种思想，只听令于田儋等人。
昔日连年征伐，不知添了多少孤寡。与其被这些地方豪族收养利用，倒不如被秦国利用。建立善堂后，他们也不是吃白食的。就算是五岁的稚童，那都得干些力所能及的事。
七八十年代的农村娃，基本也都是这么过来的。从小就要割猪草，放牛放羊，或者是去山里捡些柴火。光靠父母干活，家里头可就没人管了。
也只有这么做，才能让秦国修建善堂。就以咸阳善堂来说，目前收了不少孤儿。他们每日都得干些匠活，资质好的就会被工师收为学徒。
此刻的雨又大了几分。
纯始终都跟在公孙劫身旁。
他们站在高处，看着安置所。
公孙劫的到来，让很多人有了活下去的希望。他们也都知道，最难熬的日子已经过去，秦国不会放弃他们。
“这几日的冬雨过去后，必会降温。冯县尉要做好保暖工作，因为目前用的都是木棚和帐篷，用火也需注意。还有就是粮食方面，野菜粥、粝米粥都行。还要动员黔首的力量，让他们积极展开自救。”
“自救？”
“嗯。”公孙劫想了想，便抬手道：“这样，你们去把灾民们都召集过来，
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